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快乐赛车开奖在哪里:廣東省采取招商引資新動作

發布日期:2018-09-18 瀏覽次數:433

快乐赛车百科 www.qumhip.tw 優惠政策一直都是招商引資的大殺器。但近期,國地稅合并、稅制改革等一系列問題正在扼殺各地優惠政策的力度和空間,這對招商引資產生了直接影響。近日經濟學家陳興杰撰文表示,廣東近期發布的新政策對招商引資和企業發展有重要意義,對各地產業發展和招商引資有著重要的參考,故選取此文章供參考。


9月10日,廣東省出臺《降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施(修訂版)》(簡稱「新十條」),計劃3年內為企業降低成本超過2000億。

這是廣東省從2016年起,連續三年出臺此類政策。仔細看「新十條」,沒有什么新內容,大多都很值得鼓掌。這些政策大概分為幾類。

第一類,降低企業稅收和社保成本。降低城鎮土地使用稅、車輛車船稅、印花稅、契稅,降低單位繳納養老保險比例,允許下調費率,等等。

第二類,降低企業用地、用電和運輸成本。保障企業用地供應,延長用地期限;增加電力供應、降低用電價格。鼓勵車輛使用「粵通卡」,為貨車提供運輸費優惠。

第三類,簡政放行,提高政府服務效率。企業設立時間減至5個工作日,工業投資項目核準辦結限減至10個工作日。對規模性企業提供「專員服務」,就是為企業辦事清障。

第四類,加大企業補貼。比如企業上市補貼,投資獎勵補貼,等等。

廣東省連續三年推出這類政策,多次開會抓落實。效果如何?看起來還不錯。

目前,廣東的地方稅率,已降至法定稅率最低水平,也處于全國最低的水平;廣東是工業大省,企業擁有貨車、掛車、作業車、機械車數量眾多,單單這項減稅就超過80%,也很可觀。

最讓人意外的「減負」不是稅收,而是電費成本。由于電力充足,電價下調,去年8月至今,廣東企業用電成本減少超過123億元。每度電價格降低5分錢,一些耗電大戶能減少電費支出過億元。

2017年8月推出「減負十條」,廣東為企業「減負」近千億。今年推出「新十條」,預計三年內減負2000億元。當企業投資阻礙減少,辦事流程加快,為此多創造的財富非??曬?。

廣東「減負」力度算大嗎?從絕對值看,每年數百億的規模確實可觀;相比廣東經濟體量,就顯得很一般。廣東一年預算收入達11000多億,每年新增上千億。一年給企業減稅數百億,確實太小意思。

廣東也給企業減輕社保壓力,單位繳納養老金比例,降至工資的14%。其他省的標準是17%,廣東只減幾個點,確實太少了。廣東是用工大省,如果大幅下調社保費率,甚至取消社保費,企業壓力將大大減輕。

不管怎樣說,廣東省出臺減輕企業成本政策,這是正確的方向。廣東起表率作用,希望其他各省爭相效仿。只有積極減稅,才能讓人看到希望。

可為什么政府要減稅,他們有什么動力呢?

這似乎是超出經濟學范疇的話題。其實,經濟學家張五常早就解釋過,并提出自己的理論。

只要中國還以經濟建設為中心,地方政府的主要任務就是發展經濟。他們會想各種方法,比如舉辦國企,借債賣地,或招商引資。由于經濟規律約束,最后一定是私營企業發達,經濟更繁榮。

這個道理無需諸多驗證,地方政府自然明白。地方政府發展經濟,一定會落實到對企業的爭奪。方法有很多,禁止本地企業外遷、財政補貼遷入企業,用優惠政策招商引資,這些都可能發生。

在約束條件下(法律約束,中央管控、財政預算),政府最后往往就幾招:減免稅費,提供用地便利,簡政放行,為企業保駕護航。唯有如此,企業才能安心留住,為政府提供源源不斷的稅利。

張五常認為,地方政府越依賴本地企業得好處,他們越有動力這樣做,縣級政府就是這樣。他們要養住本地企業,還積極招商引資。他們手里得以使用的工具,一項是稅收,另一項是土地。社保費用、工人招聘、環保問題,政府都盡量幫企業解決。

招商手段也許有很多,常的打牌終究只有幾張。只要政策允許,地方都爭相和企業拉關系。條件開得越好,優惠條件越多,營商環境隨之改善。張五常把這種情形稱為「縣際競爭」。

「縣際競爭」的核心不是政府懂經濟學,按自由市場的教義走,而是在約束條件下,地方政府不自覺走上降稅減費的道路。當然,地方政府手里也要有工具,手里要有稅可減,有地可出,執行法律有調節的空間。

最近三年,廣東省實行「十條減負」,其實也是地方競爭。不只爭奪人口,還爭奪企業。這種政策過去二十年很多地方都執行,只不過越來越少了。地方競爭機制破壞,有不同的原因。

張五常曾說過,中國經濟體制的一大活力,正是源于地方競爭機制。現在這種機制逐漸失靈,正是未來的一大隱憂。


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